EMANCIPACIÓN
LA REPÚBLICA
REPÚBLICA AUTORITARIA
REPÚBLICA LIBERAL
REPÚBLICA PARLAMENTARIA
DICTADURA
GOBIERNOS DEMOCRÁTICOS
EL PRESIDENCIALISMO, Chile 1925-1973
El período entre 1925 y 1973 se denomina Presidencialismo por el reforzamiento que tuvo el poder Ejecutivo. Enn la práctica el presidencialismo no se impuso de inmediato, pues en los primeros ocho años de este período se vivieron tensiones políticas.
A fines de 1925, asumió el Presidente Figueroa de débil liderazgo en la práctica fue superado por el ministro de Guerra (Defensa), el coronel Carlos Ibáñez del Campo, quien impuso mano dura. Muchos dirigentes políticos fueron encarcelados y otros partieron al exilio. A tanto llegó la audacia de Ibáñez, que ordenó remover a varios jueces, asunto que, de acuerdo con la Constitución de 1925 solo podía hacer el Poder Judicial. En 1927 Figueroa presentó su renuncia, lo que provocó que Ibáñez asumiera como vicepresidente y convocara a elecciones. En ellas se presentó como candidato único, obteniendo el 98 por ciento de los votos.
El gobierno de Ibáñez Del Campo: Después de cuatro años de trastornos políticos y sociales, las principales preocupaciones de Ibáñez eran restablecimiento del orden, la reestructuración de la administración pública y llevar a cabo una amplia reforma económica. Para ello, tomó duras medidas restrictivas y en contra de la corrupción, depurando el poder judicial, el ejército y la armada.
Ibáñez controlaba el Congreso y gobernó utilizando varias veces el mecanismo de los decretos-leyes, más propios de las dictaduras que de las democracias en los que el Presidente crea leyes saltandose las atribuciones del poder Legislativo.
Ibáñez hizo crecer la cantidad de fiuncionarios públicos, por lo que 1930 se creó el Estatuto Administrativo, un conjunto de normas que rigen el actuar de esos funcionarios. Nuevas instituciones fueron creadas bajo este mandato, entre ellas, Carabineros de Chile (1927), producto de la fusión de varios cuerpos policiales; Fuerza Aérea de Chile (1930), una rama militar especializada en aeronáutica.
Bajo este gobierno la educación experimentó importantes reformas, haciéndose obligatoria para los niños y jóvenes entre 7 y 15 años. Otro hecho destacado fue la dictación de la ley de autonomía universitaria, que garantizaba la independencia académica y administrativa de la Universidad de Chile. Este mandato se caracterizó, principalmente, por la aplicación de un amplio programa de obras públicas con la construcción de escuelas, carreteras, puertos y edificios públicos. Dichos planes expansivos se financiaron con prestamos obtenidos en el extranjero, especialmente en Estados Unidos de América.
En el plano internacional, su mayor acierto fue la conclusión del conflicto que enfrentaba, diplomáticamente, a nuestro país con el Perú desde la Guerra del Pacífico, por el dominio de Tacna y Arica, llegándose al acuerdo de dividir la zona. Tacna quedó en territorio peruano y Arica en el chileno; y se estableció, además, el correspondiente límite entre ambos países.
En 1929, la gran depresión mundial repercutió también en Chile, ya que se debían cancelar las cuotas correspondientes a los créditos internacionales y, además porque disminuyó notablemente la venta de salitre, debido a la competencia que le hacía el salitre sintético.
Para paliar los efectos de esta grave crisis, el gobierno de Ibáñez adoptó una serie de medidas, pero estas resultaron inútiles. En 1931 la situación era grave, hubo una fuerte disminución del poder adquisitivo (la gent eno podía comprar lo que necesitaba), una gran cesantía y la necesidad de suspender el pago de la deuda externa por falta de dinero. La amenaza de la bancarrota del país era cercana. El descontento era creciente y en 1931 Ibañez reunció a la Presidencia.
Tras la caída de Ibáñez sobrevino un período complejo, el desplome de la economía siguió, ya que la moneda chilena se desvalorizó y aumentó el costo de la vida, a la par que se reducían las reservas del Banco Central. Por ello, las críticas al nuevlo gobierno del Presidente Montero crecieron entre civiles y militares. El 4 de junio de 1932 se produjo un levantamiento militar liderado por la Fuerza Aérea, que provocó la renuncia del presidente y la proclamación de una república socialista.
El descontento popular que se tomaba las calles en ese momento se venía arrastrando desde hace muchos años, las malas condiciones de vida de los pobres que emigraron desde el campo a la ciudad así como los movimientos anarquistas y comunistas que eran críticos del manjeo económico y político del país incrementaban su poder en momentos de crisis especialmente al interior de los sindicatos. En junio de 1932, un grupo de aviadores se tomó Palacio de la Moneda, rrocaron al Pesidente Montero, y e proclama la "República Socialista de Chile". Se instala una Junta de Gobierno presidida por el general en retiro Arturo Puga y se decretó el cierre del Congreso Nacional.
La junta militar de la Repúblcia Socialista se propuso: Alimentar al pueblo, vestir al pueblo, domiciliar al pueblo, entendiéndose por el pueblo al conjunto de los ciudadanos sin distinción de clase ni de partidos. Los militares en el poder si bien tenían propuestas de gobierno socialistas, no recibieron el apoyo del Partido Comunista Chileno. Pese a su corta duración, de apenas12 días, la República Socialista llevó a cabo muchas reformas como: el decreto ley que indulta a todos los condenados por delitos políticos y sociales y la reincorporación a sus funciones de 200 profesores exonerados por razones politicas por Carlos Ibáñez del Campo. Luego de varios presidentes interinos fue elegido por segunda vez Arturo Alessandri Palma, cuyo gobierno logró la recuperación económica del país, usando las facultades extraordinarios de su cargo y logró alejar al ejército de la política, con el respaldo de los conservadores y liberales, el Partido Radical que cada vez tenía más protagonismo, el Partido Socialista y el Partido Comunista. A su vez, la influencia de las ideologías fascistas que surgían de Alemania, España e Italia, fue asimilada por las juventudes del Partido Nacional Socialista de Chile. La minería salitrera ya estaba dando sus últimos frutos y comenzaba a ser reemplazada por el cobre, mientras la agricultura estaba resurgiendo rápidamente. La deuda externa fue reducida en un 31% con la compra de depreciados bonos (Ross logró comprar 139 millones de bonos a sólo 15 millones de pesos) y la industria nacional lograba satisfacer el 70% de las necesidades del país. Este auge permitió la construcción de obras como el Estadio Nacional. En los últimos años de su administración, los radicales le retiraron su apoyo y pasaron a la oposición.
Así, en una cargada atmósfera política y con un país dividido, se llevaron a cabo las elecciones presidenciales de 1938. Pedro Aguirre Cerda fue el candidato del Frente Popular, que unía a socialistas, comunistas y radicales. Conservadores y liberales presentaron la candidatura de Gustavo Ross, ministro de Hacienda de Alessandri.Así, esta contienda presidencial fue presentada como la confrontación entre el marxismo y el fascismo. Poco antes de la elección miembros de las juventudes nazis se tomaron la Casa Central de la Universidad de Chile, los 71 protestantes fueron trasladados al Edificio del Seguro Obrero, ubicado frente al Palacio de La Moneda, y allí fueron acribillados por carabineros. La Matanza del Seguro Obrero fue atribuida por la oposición como orden de Alessandri, lo que provocó la renuncia de Ibáñez a su candidatura y su apoyo a Pedro Aguirre Cerda. Finalmente, el candidato del Frente Popular obtuvo el 50,2% de los votos frente al 49,3% de Ross.
Gobiernos Radicales 1938 - 1952: Tres gobiernos radicales se sucedieron consecutivamente en Chile. El primero fue el de Pedro Aguirre Cerda (1938-1941) quien debió enfrentar la oposición de la derecha, que era mayoría en el Congreso, y a la cual solo en 1941 el Frente Popular logró sobrepasar, lo que significó un gran alivio para su gestión. La gran transformación de esta época fue la aplicación de una política de sustitución de las importaciones, que tendía a incentivar el crecimiento de la industria nacional,reduciéndose de paso la cesantía y mejorándose los niveles de vida.
En 1939 se produjo un gran terremoto en el sur del país, que causó la muerte de unas 40 mil personas. Esta tragedia dio vida a la Corporación de Reconstrucción y Auxilio y a la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo); que subsiste hasta nuestros días. En el mismo año también se formó la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa). A través de CORFO se dió origena muchas empresas públicas.
En 1939 se produjo un gran terremoto en el sur del país, que causó la muerte de unas 40 mil personas. Esta tragedia dio vida a la Corporación de Reconstrucción y Auxilio y a la Corporación de Fomento de la Producción (Corfo); que subsiste hasta nuestros días. En el mismo año también se formó la Empresa Nacional de Electricidad (Endesa). A través de CORFO se dió origena muchas empresas públicas.
El lema de Aguirre Cerda era "Gobernar es educar", y por ello su gobierno llevó a cabo un ambicioso plan de educación, con la creación de más de mil escuelas de enseñanza primaria y de unos 3.000 cargos para profesores. También se fundaron numerosas escuelas técnico-industriales, dedicadas a formar a los trabajadores que iban a dirigir el progreso industrial. En la educación superior, la Universidad de Chile comenzó con un proceso de reforma, cuyo objetivo era transformarla en un centro de investigación científica y desarrollo cultural a nivel nacional.
En lo político, el mandatario no estaba del todo satisfecho con el conglomerado de partidos que lo apoyaba y que formaba el Frente Popular. Así, comenzó a tomar medidas que motivaron el distanciamiento de los comunistas de su gobierno. Sin embargo, el presidente Aguirre Cerda no alcanzó a terminar su sexenio cuando la muerte lo sorprendió, en 1941.
Gobernar es producir : El segundo gobeirno radical lo encabezó Juan Antonio Ríos, con el apoyo de su partido, de los socialistas, comunistas, democráticos y la Falange Nacional, grupo surgido del Partido Conservador y que más tarde daría vida a la Democracia Cristiana. Ríos trató, no obstante, de hacer un gobierno nacional que no se doblegara ante las exigencias de los distintos partidos políticos.
Debido a que el gobierno accedió tanto a constantes aumentos de salarios y sueldos como a alzas de precios, se produjo en el país un período de inflación creciente (constantes alzas en los rpecios de los productos ys ervicios). En cuanto al desarrollo económico, este gobierno continuó con la obra de Aguirre Cerda, dando impulso a la política industrializadora. Así, llevando a la realidad su lema “Gobernar es producir”, construyó centrales hidroeléctricas y creó la Empresa Nacional de Petróleos (ENAP). También se preocupó del fomento agrícola, a través de la Corfo, que estudió un plan destinado, entre otras cosas, a aumentar la producción de alimentos y lograr saldos exportables, mecanizar el trabajo del agro, propender al regadío de nuevos suelos y orientar la producción al cultivo intensivo.
Durante la administración de Ríos se aprobó la primera reforma a la Constitución de 1925, mediante la cual se dio rango constitucional a la Contraloría General de la República y se limitaron las atribuciones del Ejecutivo y Legislativo en la gestación de gastos públicos. Juan Antonio Ríos, el segundo presidente radical, tampoco pudo terminar su período, ya que falleció en 1946.
En septiembre de 1946 fue elegido presidente el radical Gabriel González Videla, quien llegó al poder apoyado por una coalición de radicales y comunistas. Al poco andar, este gobierno se vio afectado por las continuas diferencias y conflictos que propiciaban los grupos políticos que lo respaldaban. Además, esto se vio agravado por la guerra fría desatada entre la Unión Soviética y Estados Unidos. Ni radicales ni conservadores aceptaron la política antiestadounidense y prosoviética que los comunistas fomentaban. Esto significó la ruptura entre González Videla y el Partido Comunista, y con ello la división del Frente Popular.
Luego de una serie de huelgas sucesivas, el mandatario dictó la Ley de Defensa Permanente de la Democracia, bautizada por sus detractores como ley maldita. Una vez promulgada, en 1948, su aplicación implicó que el Partido Comunista fuese proscrito y que sus máximos dirigentes fuesen encarcelados en Pisagua. Y que otros destacados militantes, entre ellos el poeta Pablo Neruda, debieran huir del país.
En 1950, el descontento popular contra el gobierno era tan masivo que el presidente cambió su plataforma política. El radicalismo, sin apoyo de la izquierda, se orientó, entonces, hacia la derecha. El presidente llamó a su gabinete a representantes de la Falange Nacional y del Partido Conservador Social Cristiano, en lo que se llamó el gabinete de sensibilidad social, tendiente a mejorar la situación del trabajador. En cuanto a las realizaciones de esta administración, en el sector educativo destaca la creación de la Universidad Técnica del Estado (1947), hoy Universidad de Santiago. En el sector económico, se continuó con el programa de la Corfo y se organizó la Compañía de Aceros del Pacífico (CAP), que construyó entre 1947 y 1950 la planta siderúrgica de Huachipato, abasteciendo de acero el mercado nacional y exportando a todos los países de Sudamérica, Estados Unidos, Canadá y Japón.
Se construyó la Refinería de Petróleo de Concón y la Fundición de Paipote, esta última destinada a impulsar el desarrollo de la pequeña y mediana minería del Norte Chico. En el ámbito legislativo, una de las más destacadas iniciativas del gobierno de González Videla fue la promulgación de la Ley Nº 9.292, el 8 de enero de 1949, que concedió derecho a voto a la mujer en las elecciones presidenciales.Los diversos cambios en las asociaciones políticas del radicalismo, la desconfianza hacia los políticos, la inflación y el no cumplimiento de las expectativas de la ciudadanía, influyeron en que, después de 14 años de gobiernos radicales, el electorado deseara un cambio. Este panorama permitió que el general Carlos Ibáñez, cuya campaña había tomado como símbolo la “escoba” –que barrería con la inmoralidad y la corrupción política–, triunfara con una abrumadora mayoría en las elecciones de 1952. El resultado favorable hacia Ibáñez fue dado por la preferencia del electorado femenino que, por primera vez, votaba en una elección presidencial.
La Antártica chilena: En 1940, bajo el gobierno de Aguirre Cerda, se delimitó el Territorio Antártico Chileno entre los meridianos 59º y 90º de longitud Oeste y el Polo Sur, con una superficie de 1.250.000 kilómetros cuadrados. Allí se instalaron bases científicas, como la Capitán Arturo Prat (1947) y la Libertador Bernardo O’Higgins, que fuera inaugurada durante la visita del presidente Gabriel González Videla (1948).
La Segunda Guerra Mundial : Frente a este conflicto mundial, la actitud del gobierno chileno fue de absoluta neutralidad, pero en la Conferencia de Río de Janeiro (1942) los Estados Unidos recomendaron la ruptura de relaciones con las potencias del Eje. El presidente Ríos consultó al Senado sobre un potencial cambio de postura, y este fue favorable a romper relaciones con Alemania, Japón e Italia, lo cual se formalizó en enero de 1943.
RECUERDA: Presidencialismo, Sistema de gobierno en el que el Presidente de la República es también el jefe del gobierno.
En 1952, Carlos Ibáñez del Campo, arrasó en las elecciones con la promesa de “barrer” con los políticos. Sin embargo, una vez en el gobierno mostró una conducción errática, que lo llevó a forjar las alianzas políticas más diversas y a enfrentar una agitación social cada vez más fuerte frente a los problemas económicos. La inflación fue en aumento y el plan de ajuste fiscal que aprobó a mediados de su mandato, activó más todavía la oposición de obreros y estudiantes. Sin embargo, lo más significativo de su segundo gobierno fue la apertura política a que condujo la elección de 1952, ya que por primera vez participaron mujeres en la elección presidencial.Gracias a ellas, Ibáñez triunfó con la más amplia mayoría de votos conocida hasta entonces: el 46,8 por ciento.
Diversas realizaciones: Fusionó varias instituciones que dieron origen al Banco del Estado de Chile, institución destinada al crédito y fomento de la producción.También se creó el Ministerio de Minería, la Corporación de la Vivienda (Corvi), se instauró la asignación familiar y el salario mínimo campesino. Además, se impulsó el desarrollo de ENAP, Endesa y Corfo. Durante su gobierno se derogó la ley de Defensa Permanente de la Democracia, que en 1948 había declarado fuera de la ley al Partido Comunista.
La Central Única de Trabajadores: En aquella época, las agrupaciones sindicales cobraron mayor importancia, revirtiendo un proceso de desunión, el año 1953 se formó la Central Única de Trabajadores (CUT), organismo de carácter sindical, que tenía por finalidad luchar por los derechos de los trabajadores y por mejorar las condiciones de trabajo. Su máximo dirigente fue Clotario Blest.
Nuevas agrupaciones políticas
La realidad política nacional demostraba que para los partidos políticos era muy difícil llegar al poder por sí mismos, y ello llevó a la aparición de nuevos grupos y alianzas. Una nueva combinación política de izquierda surgió en 1956, el FRAP (Frente de Acción Popular), que reunió a los partidos Socialista, Democrático, Nacional Socialista Popular, del Trabajo y al Comunista -aún proscrito por la ley de Defensa Permanente de la Democracia. Mientras tanto, en el centro del espectro político, el Partido Demócrata Cristiano (PDC) empezó a reemplazar al radicalismo.
El PDC había surgido en 1957, de la fusión de la Falange Nacional con el Partido Conservador Social Cristiano.Así, para la elección presidencial de 1958 se perfilaron las candidaturas de Luis Bossay, por el Partido Radical; Salvador Allende, militante del Partido Socialista; Eduardo Frei Montalva, de la Democracia Cristiana, y Jorge Alessandri, independiente que contó con el apoyo de liberales y conservadores y que terminó imponiéndose en las urnas.
Gobierno de Jorge Alessandri Rodríguez: Hijo de Arturo Alessandri Palma (elegido dos veces presidente). Era ingeniero civil de la Universidad de Chile, era empresario y se definía como independiente.
Al inicio de su gobierno, en 1958, Alessandri contaba con un amplio apoyo de parlamentarios liberales, conservadores y radicales. Pero tratando de mantener la independencia política, que había promovido durante su campaña electoral, formó su primer gabinete con técnicos e independientes de derecha. Durante su primer año como presidente se dedicó a detener la inflación y procurar una racionalización de la administración pública. Estos objetivos los logró a través de la estabilización del presupuesto y de una política económica liberal. Además de la instauración de una política restrictiva sobre los reajustes salariales y un fuerte plan de construcción de viviendas y de obras públicas. En 1960, creó el Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que permitió afrontar los desastres sísmicos de ese mismo año. Además, cambió el peso por una nueva unidad monetaria, el escudo, que equiparó al dólar. Las elecciones de 1961 En marzo de 1961 se realizaron las elecciones para renovar la totalidad de la Cámara de Diputados y parte del Senado. Considerando los resultados en su totalidad, se mantuvo, en general, la relación de fuerzas de la elección presidencial, pero Alessandri perdió el tercio derechista en el Congreso.
La política económica impuesta por Alessandri comenzó a mostrar señales de deterioro. Las dificultades en la balanza de pagos, el excesivo endeudamiento externo producto de los créditos que financiaron gran parte de las obras gubernamentales y el drástico descenso de las reservas de divisas provocaron un rebrote inflacionario, lo que provoco un clima de malestar y agitación social que, para 1962, se expresaba en movilizaciones populares, huelgas, etc.
La reforma agraria: Alessandri pretendió darle impulso a la alicaída actividad agrícola y para ello, en 1962, promulgó la Ley de Reforma Agraria Nº 15.020. Esta enunciaba una política tendiente a impulsar la producción agropecuaria, permitir el acceso a la propiedad de la tierra a quienes la trabajan y mejorar las condiciones de vida del campesinado. Además, implicó la creación de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA) y el Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap), que iniciaron durante este gobierno el proceso de redistribución de tierras y la ampliación de las superficies de cultivo.Aunque desde el punto de vista legislativo esta ley marcó un hito en la historia del país, desde un punto de vista práctico sus resultados no son muy significativos. Esto, porque dado el carácter derechista del gobierno, fue una reforma más bien tímida y conservadora.
La Alianza para el Progreso: A fines de 1961, se celebró en Uruguay la Conferencia de Punta del Este, en donde los países reunidos suscribieron un acuerdo denominado: Carta de Punta del Este. Este documento fue el punto de partida para la Alianza para el Progreso, ambicioso plan impulsado por el presidente estadounidense John F. Kennedy.Este tenía como fin promover cambios estructurales que permitirían incentivar el desarrollo de América Latina. A cambio, Estados Unidos entregaría apoyo financiero a los países que lograran estos objetivos.En Chile, esto se manifestó a través de las reformas tributaria y agraria (1962). En general, la Alianza para el Progreso encontró poco apoyo político y fue criticada por ser considerada insuficiente.
Obras de su gobierno : Durante el mandato de Jorge Alessandri se construyeron más de 150.000 viviendas y más de 30.000 familias fueron erradicadas de las poblaciones “callampas”. En cuanto a obras públicas, se pavimentaron unos 3.253 kilómetros de caminos y se construyeron varios hospitales y edificios educacionales.La minería experimentó un gran crecimiento con la explotación petrolífera y con las notables cifras de producción del cobre, que en 1963 llegó a la cifra récord de 600 mil toneladas.Otros hechos importantes ocurridos durante este gobierno son: la creación de la Empresa Nacional de Minería (Enami), la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel) y la Empresa Portuaria de Chile (Emporchi).En 1960, Chile adhirió al Tratado de Montevideo, pasando a integrar la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
El Gobierno del Demócrata Cristiano Eduardo Frei Montalva (1964-1970), se concentró en generar espacios de participación, en la vida pública, a los grupos marginados. Esto se lograría impulsando un agresivo proyecto de disminución del analfabetismo y la expansión de organizaciones de participación ciudadana, tales como sindicatos, juntas de vecinos, centros de madres, cooperativas, entre otros. En 1968, se dictó la ley de Juntas de Vecinos, que además legalizó los centros de madres y otras organizaciones comunitarias. Por su parte, los sindicatos aumentaron duplicaron el número de afiliados, llegando a alrededor de 500 mil en 1970.
En el terreno económico, este plan contemplaba la profundización de la ley de Reforma Agraria y la Chilenización del cobre. En 1967 se dictaron, después de una larga discusión en el Parlamento, las leyes de Reforma Agraria y Sindicalización Campesina. Los asentamientos de los campesinos estaban bajo la supervisión de la Corporación de la Reforma Agraria (CORA). El plan de Chilenización del cobre dio resultados positivos, ya que durante el gobierno de Frei se produjo un aumento del producto geográfico bruto de un 5 por ciento y a un descenso en el endeudamiento de 200 millones de dólares a tan solo 91 millones.
Con la finalidad de entregar una educación moderna y socialmente útil, esta administración emprendió una vasto plan de reformas. La enseñanza primaria fue ampliada a ocho años y pasó a llamarse Enseñanza Básica, y la secundaria se disminuyó de seis a cuatro años, denominándose Enseñanza Media, y se dividió en dos áreas, científico-humanista y técnico-profesional. A la vez, se promulgó la ley de guarderías infantiles, para acoger a la población infantil de 1 a 6 años. Se redujo el analfabetismo, de un 16,4 % a un 11 %, y se construyeron más de 3.000 nuevas escuelas. Durante el gobierno de Frei se había producido una reorganización del panorama político nacional. En 1969, el Partido Radical se dividió y una parte de este se fue a la derecha y la otra a la izquierda que, hasta entonces, se denominaba FRAP y que se reorganizó en la Unidad Popular. Este conglomerado reunía a los partidos Socialista, Comunista, Democracia Radical y al Movimiento de Acción Popular Unitario (MAPU), que había nacido, en 1969, luego de la división de la Democracia Cristiana.
La izquierda más radicalizada estaba representada por el Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR), que había surgido en la Universidad de Concepción en 1965, de la unión de grupos procedentes de las Juventudes Comunistas (JJ.CC.) y del Partido Socialista. La derecha, por su parte reunió en el Partido Nacional, nacido del colapso electoral de conservadores y liberales en la elección parlamentaria de 1965. Por otra parte, en 1968 se produjo la reforma universitaria, inspirada, parcialmente en el movimiento francés del mismo año, que condujo a los alumnos a tener mayor participación en los claustros universitarios que toman las decisiones más importantes de esas casas de estudio. A fines del gobierno de Frei Montalvas, se comenzó a engendrar un ambiente de polarización y violencia política. En octubre de 1969 se produjo el intento de golpe de Estado conocido como el Tacnazo, encabezado por el general Roberto Viaux en el Regimiento de Artillería Tacna. Para justificar esta acción, se aducían reclamos de tipo salarial, y se exigía la renuncia del ministro de Defensa y del comandante en jefe del Ejército.
Elección de 1970
El gobierno respondió clausurando el Congreso y decretando estado de sitio. Pero luego de una serie de incidentes, el mismo Ejército redujo a los amotinados, quienes fueron sometidos a proceso por delitos contra el “orden y la seguridad del Ejército”. Luego de este episodio, el ministro de Defensa y el comandante en jefe renunciaron. Así se llegó a la elección presidencial de 1970, en donde se enfrentaron tres candidatos, de los tres tercios en los que se dividía la población: Jorge Alessandri, apoyado por el Partido Nacional; Radomiro Tomic, representante de la Democracia Cristiana, y Salvador Allende, abanderado de la Unidad Popular. En su cuarto intento, Allende fue elegido con apenas el 36,6% de los votos, mientras que el ex presidente Alessandri llego al 35,3%.
Como Allende no reunió el 50 por ciento más uno de los votos válidamente emitidos, de acuerdo con la Constitución de 1925, el Congreso debía ratificarlo. Y fue por ello que se iniciaron conversaciones entre la Unidad Popular y la Democracia Cristiana.
Tras acordar y firmar un pacto denominado Estatuto de Garantías Constitucionales –un acuerdo en que, entre otras cosas, ambas partes se comprometían a conservar libertades como la de enseñanza, prensa, asociación y reunión–, el camino para Allende parecía despejado. Sin embargo, algunos sectores de derecha promovieron un golpe de Estado, y para ello secuestraron al comandante en jefe del Ejército, general René Schneider, quien finalmente resultó asesinado, en el fallido intento. Además, Estados Unidos presionaba nuevamente para impedir que Allende asumiera el poder. En este cargado ambiente, el Congreso pleno, el día 24 de octubre de 1970, ratificó a Salvador Allende como presidente de Chile. Y el 4 de noviembre, este juraba como primer presidente socialista democráticamente elegido en el mundo.
El Gobierno de Salvador Allende Gossens (1970-1973), buscaba iniciar una etapa de transición al socialismo, actuando de manera cuidadosa para no atentar contra la tradición democrática de Chile y también para no causar una reacción negativa de las Fuerzas Armadas. A pesar de esto, no fue capaz de evitar la violencia que diferentes grupos extremistas (tanto de ultraderecha como de ultraizquierda) ejercían.
Al interior de la UP existían dos frentes: el revolucionario, que pretendía acelerar el proceso, y otro reformista, que proponía avanzar lentamente y, una vez consolidado, continuar con rapidez. El gobierno de la UP propuso dividir la economía en tres áreas: social, donde las empresas de interés social pasaban a ser propiedad del Estado; mixta, en la que el Estado sería el principal accionista, y privada, conformada por pequeñas empresas que operaban con bajos capitales. Sin embargo, el traspaso de las grandes compañías al Estado fue rechazado por el Parlamento, donde el gobierno de Allende no tenía la mayoría. Ante esta situación, el gobierno utilizó un decreto dictado en 1932, que autorizaba la expropiación de cualquiera industria considerada como fundamental para la economía. Este método fue conocido como un resquicio legal, es decir, un uso forzado de la ley.
Para cumplir con sus metas y enfrentar la oposición del Congreso el gobierno usó frecuentemente los resquicios legales, además de otros procedimientos, como la compra de acciones, requisiciones y las tomas. Así, en 1973 el gobierno controlaba casi el 80 por ciento de las industrias del país, a través de interventores que no siempre tenían los conocimientos suficientes para dirigirlas.
Al mismo tiempo, muchos bancos también fueron adquiridos, con el propósito de estatizarlos. Donde no hubo ninguna oposición fue en la nacionalización del cobre, en 1971, vital para la economía del país, tanto que es considerado también como el “sueldo de Chile”. En otras áreas, se aceleró la reforma agraria expropiándose más de dos millones de hectáreas en 1971. Esta situación se tradujo en violentos choques entre los fuertes deseos de los campesinos por mejorar su nivel de vida, estimulados por grupos de extrema izquierda, y los dueños de las tierras, que consideraban que estas no se podían expropiar.
En la salud, el gobierno de Allende invirtió en equipamientos e instalaciones y, al igual que en otras áreas, reajustó los sueldos de los trabajadores de la salud. En el aspecto alimentario, entregó medio litro gratis de leche diario a cada niño, con una cobertura de, aproximadamente, el 80 por ciento. En educación, los esfuerzos se concentraron en la enseñanza preescolar, básica e industrial para trabajadores. En vivienda se completó casi en su totalidad el programa de construcción iniciado por Frei Montalva.
El primer año de Allende provocó resultados positivos: el producto bruto había aumentado en un 8,6 por ciento; la inflación había bajado desde un 34,9 por ciento en 1970 a un 22.1 por ciento; la cesantía había disminuido al 3,8 por ciento, y la producción industrial aumentó en un 12 por ciento. Sin embargo, la bonanza duró poco, debido a que, para lograr estos resultados, se recurrió a una gran expansión monetaria, es decir, se emitieron muchos pesos sin el respaldo necesario del Banco Central, lo que hizo que el peso perdiera su valor y provocó una inflación que alcanzó el 140% en 1972. Como las mercaderías se vendían a un precio fijo, surgió entonces el comercio oculto o mercado negro, donde era más rentable vender productos básicos como arroz, fideos, azúcar y harina, ya que se comerciaban a un alto valor.
Como consecuencia de esta situación las mercancías “desaparecieron” de los supermercados y almacenes, lo que significaba que había que hacer largas filas o “colas” frente a los establecimientos comerciales para conseguirlas. Ante este serio desabastecimiento, el gobierno creó la Empresa Nacional de Distribución y Comercialización, para proveer al comercio mayorista de productos esenciales. Además, en 1972 formó las Juntas de Abastecimientos y Precios, JAP, que debían establecerse en los barrios para vender a precios oficiales y en forma limitada los productos básicos a sus asociados. Como una forma de protesta contra la difícil situación económica, en octubre de 1972 se realizó un paro convocado por la agrupación de dueños de camiones, a la que luego se le unieron los comerciantes minoristas, varios gremios profesionales e industriales y algunos organismos estudiantiles.
Este movimiento exigía al Presidente Allende aceptar sus demandas, contenidas en el llamado Pliego de peticiones de Chile. Como una forma de dar señales de confianza, el gobierno integró a su gabinete a militares, siendo nombrado como ministro del Interior el Comandante en Jefe del Ejército, general Carlos Prats, además de otros uniformados en diferentes ministerios. La tensión cedió y, luego de 24 días de paralización, el conflicto se resolvió. En marzo de 1973, la Unidad Popular logró una votación del 43 por ciento en las elecciones parlamentarias, con lo que alejó la posibilidad de que la oposición, conformada básicamente por el Partido Nacional y el Demócrata Cristiano, acusara constitucionalmente al Presidente Allende, debido a que no contaban con la mayoría necesaria en el Congreso. Sin embargo, la situación se hacía cada vez más confusa y delicada. Ante los constantes vetos del Congreso a las iniciativas del Presidente por consolidar sus políticas, este optó por los decretos de insistencia, uno de los tantos resquicios legales, lo que provocaba serios conflictos entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo. La tensión era creciente e, incluso, el 29 de junio de 1973, el regimiento de blindados (tanques) Nº2, al mando del coronel Roberto Souper, rodeó el Palacio de la Moneda en un intento de golpe de Estado que no resultó, aunque se produjeron algunas víctimas. A fines de julio de 1973, los camioneros, el comercio detallista, los mineros de El Teniente y diferentes grupos de profesionales organizaron paros y protestas que fueron reprimidos por el gobierno y sus partidarios. El Presidente Allende convocó nuevamente a los militares a integrar el gobierno, además del general Director de Carabineros.
El general Carlos Prats asumió como ministro de Defensa el 9 de agosto, pero el 22 del mismo mes renunció a su cargo no solo ministerial, sino que también al Ejército, por la presión en contra que recibía al interior de su propia institución. Allende nombró entonces como Comandante en Jefe del Ejército a Augusto Pinochet. Por otra parte, los intentos de diálogo político entre el Presidente Allende y la oposición fracasaron y, finalmente, el esquema de los tres tercios o de los tres partidos políticos en que estaba dividido el electorado (UP, DC y PN) se quebró cuando la Democracia Cristiana terminó por unirse al Partido Nacional en la oposición al gobierno. En agosto de 1973, la situación era inmanejable. La Corte Suprema, a través de un documento público, había representado al gobierno su preocupación por la crisis del estado de derecho y el inevitable quiebre de la juridicidad. Además, la Cámara de Diputados adoptó un acuerdo, por el cual se le manifestó al gobierno de la UP y a los ministros uniformados una serie de actos que consideraba ilegales.
El ambiente, en los inicios de septiembre de 1973, estaba tan tensionado que el propio Presidente Allende estaba dispuesto a llamar a un plebiscito que solucionara el conflicto político. Pero las Fuerzas Armadas actuaron antes, ya que pensaban que eso solo era un arreglo parcial y una maniobra para ganar tiempo. El 11 de septiembre de 1973, las Fuerzas Armadas llevaron a cabo un golpe de Estado. Por las radios comenzaron a emitirse los comunicados de la Junta de Gobierno integrada por los generales Pinochet y Gustavo Leigh, comandantes en jefe del Ejército y la Fuerza Aérea, respectivamente, a quienes se unieron el almirante José Toribio Merino y el general César Mendoza Durán, quienes, en ese orden, asumieron ese mismo día la jefatura de la Armada y la Dirección General de Carabineros. En un día controlaron al país, derrotando rápidamente también a los grupos de resistencia en el centro de Santiago. Ante la negativa del Presidente Allende, de abandonar La Moneda, aviones de la FACH atacaron con misiles y el edificio estalló en llamas. El gobernante pidió a sus partidarios salir de palacio, posteriormente Salvador Allende Gossens se habría suicidado.
Nuestro Siglo, TVN, capítulos sobre el gobierno de Allende y el golpe de Estado de 1973.
Actividad
I Parte: Contesta las siguientes preguntas de forma completa, cuidando tu ortografía.
1 ¿Quién fue el primer mandatario marxista en el mundo elegido democráticamente?
2 ¿Cómo se llamaba el conglomerado político que estaba compuesto por los partidos Socialista, Comunista, Radical, Socialdemócrata y MAPU durante los años 70?
3 El primer año del gobierno de Allende provocó resultados positivos. Sin embargo, la bonanza duró poco, ¿por qué?
4 ¿En qué consistía la Reforma Agraria?
5 ¿En qué consistieron los procesos de chilenización y nacionalización del Cobre?
6 ¿Qué sectores se unieron para oponerse a Allende? 7 Resume en qué consistía el programa de gobierno de Allende.
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